红网湘潭县分站7月6日讯（湘潭日报社全媒体记者杨阳 图片/马美芳）近日，在湘潭县中路铺镇竹冲村的一个土地开垦项目上，记者放眼望去，但见绿油油的花生苗长势喜人。66岁的文意珠和其他6位村民正忙着给花生苗除草。走近花生地，记者发现，一棵棵油茶树苗长势不错。

村民忙着给花生苗除草

“这里原来是一片废弃的老油茶林，杂草丛生，没有效益。”文意珠介绍，2019年以来，荒地慢慢变了样，她和部分村民因此每年增加了5000元的劳动收益。

2019年1月，湘潭县投资800多万元对这片400亩的土地进行开垦，平整土地、修建道路和沟渠、铺设灌溉管道、实施培肥工程等，新增耕地300多亩。同时，该县结合土壤及产业发展实际，种上了新的油茶树。油茶树5年挂果，为了增加收益，地里套种了小籽花生。

“油茶树进入丰产期，亩产可达40公斤茶油，按市场价每公斤120元，油茶每亩收益为4800元，可持续为农民增收几十年。”村支书陈升根介绍，在项目实施过程中，还可就地安排农民就业。土地开垦变“荒”为“宝”，带动农村发展，村民增收。

当地村民正在油茶基地里劳作

类似的耕地开垦项目，2017年至2019年，湘潭县共计完成67个，开垦面积为1万多亩，净增耕地占补平衡指标8400多亩，其中水田4700亩。这有力保障了县域经济和社会发展建设用地补充耕地指标的需要。

为实现耕地占一补一、占优补优、占水田补水田，确保耕地占补平衡数量质量双到位，湘潭县坚持行政推动与市场手段相结合，成立了耕地开垦及用地报批工作协调领导小组，形成强大的行政推动合力。同时，坚持用市场化的理念和举措来推动耕地开垦工作，2017年，将耕地开垦和土地经营职能职责从县自然资源局剥离出来，组建了湘潭县莲乡土地开发经营有限公司。

在耕地开垦中，该县坚持“在保护中开发、在开发中保护”的工作思路，严格依法开垦，生态公益林、退耕还林、有林地类的红线禁区坚决不踩。坚持科学开垦，在全县17个乡镇进行科学选址，认真做好25度坡以下的宜林地、疏林地、残次林地、一般灌木林地以及苗木园林、退化的油茶林等开垦工作。同时组织对新开垦耕地进行培肥，提高产能，有效改变了新开垦耕地肥力低、作物生长难、耕种难落实等问题。目前，全县已有14个乡镇实施了耕地开垦项目，有效盘活了闲置、半闲置土地资源。

如何实现耕地开垦项目的经济效益最大化？走进中路铺镇柳桥村就可以找到答案。该村开垦耕地1500亩，规模连片推进特色农业产业发展，先后培育了小籽花生基地、西瓜基地和特色南瓜蔬菜基地。其中，小籽花生基地亩均收入可达4000元，特色南瓜基地亩均收入1500元左右。

近年来，湘潭县按照每亩500元的耕种补助标准，引导农民和新型农业经营主体耕种新开垦耕地。目前，在已开垦的项目区内初步形成了小籽花生基地、水果基地、黄花菜基地、黄瓜基地、茶叶基地、优质水稻基地、油茶基地等一大批特色种植基地。项目建成后，农民以土地租赁、入股等方式参与生产经营获得稳定收入，把贫瘠地变成了沃土，把荒山变成了“金山”，真正达到推动农业发展、农村繁荣，实现农民增收的效果。