根据县委统一部署，2023年3月8日至5月5日，县委第三巡察组对县城管执法局党组开展了为期2个月的政治巡察。6月16日，县委第三巡察组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

巡察组反馈意见后，局党组高度重视，先后召开巡察反馈意见整改工作动员会议、党组（扩大）会议和推进会议，专题研究部署巡察整改工作。成立了整改工作领导小组，研究制定了详细的整改方案，明确责任领导、责任部门、整改措施和整改时限，层层压实责任。班子成员以身作则，牵头分管部门抓好整改落实，逐项建立台账，解决一个、销号一个，巩固一个，确保整改事项落到实处。

二、巡察反馈问题整改情况

问题1：垃圾分类工作成效不明显。

整改情况：在城区主要广场新设立标语及宣传牌，并对现有的户外宣传牌、标语进行内容检查，确保标识正确。完善城区垃圾分类设施的分类标识。举办以“让垃圾分类成为新时尚”为主题的湘潭县首届城市生活垃圾分类宣传周进社区、进小区活动，组织全县70余个单位举办垃圾分类业务培训会。

问题2：建筑垃圾资源化利用及受纳问题没有取得实质性突破。

整改情况：加强对建筑垃圾的日常管理，加强乱倾乱倒行为的严厉打击力度。积极与市城管局对接，将我县城区建筑垃圾资源化利用纳入全市建筑垃圾资源化利用范畴。

问题3：沿江风光带游步道多处破损未及时维修。

整改情况：2023年5月启动沿江风光带市政设施零星维修项目。市政设施维护中心和园林绿化服务中心加强日常巡查，及时发现并维修损坏设施。加强宣传教育，利用音响系统循环播放警示语及相关政策法规。

问题4：永安共享自行车项目终止后影响市容。

整改情况：参照湘潭市城管局处理公共自行车的办法，已完成对相关自行车的拍卖处置工作。

问题5：香樟路子敬龙庭地段雨天积水，群众反映强烈。

整改情况：组织相关单位进行实地察看，了解积水原因采取相应措施进行清淤疏通。加强城区积水点治理，组织天易经开区相关单位对城区所有内涝点进行全面排查，研讨并拿出具体设计方案和预算编制方案，报请县人民政府同意后陆续对积水区进行处置。

问题6：机构改革工作推进不力。

整改情况：会同编办、人社、商务等部门开展调研，据实制定解决方案稳妥推进城管体制改革工作。

问题7：聚焦城市管理提质有差距。

整改情况：以“智慧路灯”全面改造升级为契机，努力推进“智慧城管”建设，提升城市管理信息化水平。

问题8：城区便民服务点未根据现有市场需求进行适时调整、利用率不高。

整改情况：根据调研结果对现有的10个便民服务点进行了统筹调整，新增1处便民服务点，现已完成实勘、设计，正在建设之中。

问题9：东城区流动商贩随意摆摊现象较为普遍。

整改情况：落实主体责任，对摆摊乱象严重的时段、点位和地段，合理安排时间和人员进行值班值守，加强服务引导。加快智慧城管建设，形成长效工作机制。

问题10：执法行为不规范。

整改情况：强化执法人员培训，组织开展多种形式的业务学习培训，严抓着装、执法证佩戴以及执法记录仪和法言法语的使用，改进执法方式。深入群众了解需求，对城区现有的便民服务点进行统筹调整。

问题11：对户外广告审批后未实行台账管理，跟踪监管不够。

整改情况：严格执行审批程序，对不符合标准的店家坚决不予以审批；每周将新增广告审批事项统一上报后形成台账，便于后续跟踪监管；加强巡查，近期督促店家自行拆除3起违规广告招牌，组织拆除城区大型户外广告1个。

问题12：个别市政设施没有落实燃气管道保护措施，存在安全隐患。

整改情况：施工前在行政审批股报备，需与燃气公司充分对接，严密排查施工路段是否存在燃气设施。施工时，按照《城镇燃气管理条例》进行规范化施工，燃气公司全程参与指导。加强施工安全巡查。

问题13：市场化服务管理乱象丛生。

整改情况:从加强内部管理入手，严格执行财政预算，加强成本核测，规范工程招投标，健全合同审查机制，通过系列措施切实缩减成本，推动城市管理由“建设出亮点”向“管理出效益”转变。

问题14：超规定发放福利待遇。

整改情况：追缴超规定发放费用，严格按照上级要求，规范人员工资待遇；制定城管协管员薪酬制度及考核评价方案。

问题15：官僚主义仍不同程度存在。

整改情况：明晰各部门职能职责、定岗定人，并加强对干部的考核和工作作风督查。

问题16：收费管理混乱。

整改情况：对市场化服务公司多收的勾臂箱转运费用追缴到位，加强对外包服务公司的监管，细化合同内容，加强后期考核。

问题17：有违规列支现象。

整改情况：追缴应由市场化服务公司承担的相关费用，加强合同管理，核实项目支付依据，杜绝此类现象发生。

问题18：物资管理流于形式。

整改情况：建立完善了《湘潭县城管执法局采购物资管理制度》；建立物资使用台账，完善领用手续，建立三栏式进出货台账。

问题19：民主集中制执行走样。

整改情况：严格执行“三重一大”“三不一末”和党组议事制度，采取一事一议，逐一表决,涉及“三重一大”事项的党组会议均提前邀请派驻纪检监察组参与；建立完善了规范性合同审查制度，确保合同管理全环节受控、全过程可溯。

问题20：机关党建与业务工作存在“两张皮”现象。

整改情况：根据内设股室、二级机构业务工作特点，调整优化组合，重新设立各党支部，把党的工作与各部门业务工作同步谋划、同步开展。在支部换届选举中选优配强班子，对人员结构进行优化调整，建立党务干部和业务干部轮岗制度，增强党建工作新活力。组建党员突击队，在创文创卫、城区积水等急难险重任务面前，冲在一线、做出表率。

问题21：组织生活会开展不严肃。

整改情况：局党组班子成员严格落实双重组织生活会要求，每月自觉参加主题党日活动，带头领学上级文件精神。局机关党委通过列席支部会议、定期查阅资料、谈心谈话等方式督促各支部落实到位。

问题22：机构设置不规范。

整改情况：严格按照“三定”方案对机构进行设置。

问题23：业务培训不够重视。

整改情况：制定了《湘潭县城市管理和综合执法局“素质提升年”培训方案》，开展城市管理和执法业务学习3次；2023年新增执法证11个，执法大队持证率达到100%，全局持证率达到82%。

问题24：主动接受监督意识不强。

整改情况：涉及“三重一大”事项的党组会议邀请派驻监察纪检组参与，截止到目前组织召开党组会议31次，涉及外包服务、工程项目建设等重大项目及大额资金会议，均邀请派驻纪检监察组参会监督。

问题25：警示教育效果不佳。

整改情况：深入开展理想信念、警示、廉政教育。以“清源”“镜鉴”专项整治活动为契机，深入开展清廉文化“四进”活动，严抓干部作风建设，局班子成员带队开展日常作风督查。扎实开展“两带头五整治”纠风防腐专项行动、执行力“中梗阻”六类问题专项整治行动等专项整治行动。

三、下一步深化整改，巩固巡察成果的工作安排

1.坚持问题导向，确保整改成效。突出立行立改，对账销号，解决一个、销号一个，巩固一个，做到不漏一个问题，不留一个死角。在抓好整改、解决问题的同时，持续建章立制，注重常态长效，进一步理清城管系统廉政风险点，建立健全工程招投标、货物采购、市场化公司考核等制度，强化财务管理内控机制，在外包服务、资金、物资和食堂管理方面完善风险防控机制。针对市场化服务项目做好前期市场调研、论证，精准核算项目经费，严格执行财政预算，建立规范性合同审查制度，切实提高外包项目的资金使用效能。

2.聚焦主责主业，强化城市管理。遵循“721”工作法，突出主责主业，把城市日常管理工作当做重点工作来抓，进一步加大园林绿化、环卫保洁、市政设施维护、农贸市场管理、市容秩序维护等管理力度，不断提高精细化城市管理水平；积极解决城管工作中面临的城管体制改革、建筑垃圾处置、垃圾分类、餐饮油烟管理等难点堵点问题；聚焦城市管理提质，不断探索城市管理新方法、新模式，推动城市管理由“建设出亮点”向“管理出经验”进行转变。

3.压实“两个责任”，加强队伍建设。一是抓关键人员。严格落实党组的主体责任、一把手的第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，做到党风廉政工作与业务工作同谋划、同部署、同推进。二是抓专项整治。结合“镜鉴”以案促改促建促治专项活动和清廉机关建设，深入开展“作风建设年”“素质提升年”活动，加强干部队伍日常教育监督管理；深入开展作风建设，以“两带头五整治”纠风防腐专项行动为契机，严格落实中央八项规定精神，营造风清气正的氛围。三是抓关键环节。紧盯货物采购、工程招投标、物资管理等关键环节，紧盯环卫、园林、市政、市场等关键“一把手”，紧盯城市管理执法过程中的关键“风险点”，排查风险隐患，锲而不舍抓源头治理。

湘潭县城市管理和综合执法局党组

2023年10月18日