10月12日至13日，全国卫生与健康大会在北京召开。这是全国卫生与健康领域最高规格的大会时隔10年再次召开。习近平总书记出席会议并发表重要讲话。

10月15日，湖南省委书记沈晓明主持召开省委常委会会议，传达学习习近平总书记在全国卫生与健康大会上的重要讲话精神，研究我省贯彻意见。会议强调，要深入实施健康优先发展战略，坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，把保障人民健康融入各项政策、体现到各方面工作之中。

人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。健康这道必答题，湖南以实绩作答——2025年，全省人均预期寿命提升至79.3岁，五年增长1.5岁；孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率等主要健康指标显著优于全国平均水平，以一省之力，护一方安康。

战略领航，“五可”愿景绘就蓝图

战略的高度，决定事业的长度。

党的十八大以来，湖南省委、省政府把保障人民健康放在优先发展的战略位置，把深化医改纳入省委第一批重点改革清单。2025年，省委办公厅、省政府办公厅印发深化医药卫生体制改革总体方案，明确“五可”愿景——慢性病日常管理可不出村、一般常见病种可不出乡、复杂常见病种可不出县、多数病种可不出市、所有病种可不出省。

“五可”层层递进，指向同一个承诺：小病不出村，大病不出省。

战略的落点，在学科建设。2025年3月，省委主要领导主持全省医学学科发展座谈会，提出医学学科建设要做到“顶天立地”——既要培育更多“顶天”的国家级名医、名学科，也要构建更加优质“立地”的基层医疗卫生服务体系。从2025年起，省级财政连续5年每年安排2亿元，支持A类“顶峰”、B类“登峰”、C类“攀峰”、D类“筑峰”四类97个医学学科建设项目，湘雅系的学科人才首次上升到省级层面统筹建设。目前，97个学科已获课题1188项、科研成果创新转化757项。

改革的成色，究竟几许？全省14个市州在国家医改监测中均获评A等次以上。其中，11个市州获批A+等次，2个市进入前4名。

发展的成果，落在群众账单上。

2020年至2024年，全省个人卫生支出占比由29.38%下降至27.38%，三级公立医院门诊次均费用、住院人均费用连续4年下降。数字持续下降的背后，是“以治病为中心”向“以人民健康为中心”的深刻转变。

2025年11月6日，“名医走基层 志愿服务行”大型义诊活动在长沙举行，湖南中医药大学第一附属医院儿童医学中心主任张涤教授正在看诊。罗新国 摄

强基固本，让群众就近看得好病

9月28日，全省首个国家区域医疗中心建设项目——广州医科大学附属第一医院娄底医院正式启用，惠及湘中、湘西及贵州、广西地区近2000万人口。项目摒弃“候鸟式支援”，采用“一院两区”运营，广医一院派驻50余名专家常驻娄底，让顶尖医疗技术“直通”地市级医院。

越来越多基层群众在“家门口”就能感受到优质医疗的温度。

基层是医疗卫生服务体系的“网底”，基层医务人员是居民健康的“守门人”。湖南坚持“输血”与“造血”并重：全面推行村医层级管理，2.4万名村医按标准发放补贴；实施大学生乡村医生专项计划，招录473名大学生村医入编；创新基层卫生领域人才“县管乡用、乡聘村用”机制，让基层医疗卫生人员更有奔头、更愿留下。

“网底”越织越密。2025年，全省基层医疗卫生机构诊疗量占比达65.5%；家庭医生签约服务3370万人，慢性病患者等重点人群签约率、履约率、满意度均达90%以上；基本公共卫生服务绩效评价排名全国第2。截至2025年底，665家乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到国家推荐标准，建成61家县域医疗卫生次中心，均达到二级医院服务水平；行政村卫生室基本达到“五有”标准。

优质资源加速向薄弱地区流动。2024年以来，中南大学湘雅医院、湘雅二医院、湘雅三医院、省肿瘤医院和南华大学附属第一医院，分别对口帮扶怀化、张家界、湘西土家族苗族自治州、邵阳和永州的市级医院。

中南大学湘雅二医院心血管内科帮扶团队开展的大湘西地区首例“零射线房颤射频消融术”手术现场。通讯员 摄

两年过去，帮扶医院累计派出常驻专家341人次，开展新技术新项目426项。2025年，怀化市域内住院率达90.3%，周边省份群众跨省来怀化就医7.3万人次、较2024年增长25.9%；湘西州31类疑难危重症可本地收治，州域住院量占比从73.17%提升至87.59%。

预防为先，把健康关口前移

湖南人“重油、重盐”的饮食偏好，是刻在味蕾里的乡愁，也是绕不开的健康难题。

基于这一省情，2025年湖南推行“减盐减油”专项行动，把健康关口前移至餐桌，明确到2027年底全省居民健康素养水平提高到40%，人均每日食盐和食用油摄入量较2024年分别下降10%，人均预期寿命达到80岁。长沙、湘潭、衡阳、永州承担先行试点。

攻坚从产业端发力。省餐饮业协会等六家单位联合发布《健康湘菜倡议书》。以东安鸡为例，当地厨师用天然香料替代约30%的油脂，在保持酸辣风味的同时，将单份用油量从150克降至80克以内。

攻坚也向家庭厨房延伸。“家里用上控油壶、控盐勺后，做菜会下意识‘手轻一点’，慢慢也就吃习惯了。”在株洲工作的陈先生说。

2025年，全省居民烹调盐、油摄入量分别比上年下降3.13%、14.15%；超重率、肥胖率和高血压患病率分别比2023年下降2.88%、4.85%、1.79%。这一年，湖南居民健康素养水平达35.97%，高出全国平均水平2.28个百分点，连续8年稳步提升。

2025年3月13日，湖南省“减盐减油”健康科普宣讲进校园活动在湖南农业大学举办。

预防为先，也体现在急救关口的前移上。

突发事故现场，救护车到达前的“黄金4分钟”谁来施救？湖南的答案是：让“第一目击者”成为生命的守护人。

我省在全国首倡“第一目击者”培训，率先出台《湖南省现场救护条例》，在公共场所配置AED。目前，全省已配置AED达6719台，覆盖交通枢纽、教育机构、热门景区、商业广场等人员密集场所。全省广泛开展“第一目击者”培训，湖南大学、湖南师范大学等高校将“第一目击者”急救课程纳入非医学专业大学生公共课程，截至目前累计培训合格学员超89万人，全民急救素养与应急处置能力持续提升。

2026年8月1日，一场“急救地摊”公益示范活动在长沙图书馆开展。湖南省儿童医院的医护人员熊亮现场摆起“急救地摊”，义务教授市民心肺复苏、海姆立克急救法、AED等基本急救技能，吸引了不少市民聆听并参与实操练习。湖南日报全媒体记者 徐行 摄

均衡普惠，让健康服务可感可及

在湖南看病，正在变得越来越方便。

目前，全省建成覆盖6600万人口的全生命周期健康档案，“三医一张网”智慧平台投入运行，“健康一码通”迭代升级，群众凭一个码即可享受预约挂号、结果查询等36项便民服务，日均使用超320万人次。

一张“互认网”，拆除了医院之间的数据围墙。省级医学检查检验结果共享互认平台覆盖所有二级及以上公立医疗机构，互认项目超过341项。“不用重做检查，既省钱又省时间，看病实在太方便了！”临澧县张女士在常德市第一人民医院就诊时，医生可以从电脑里调取其在基层医院的检查报告。

减负，医保端也在发力。今年10月，省医疗保障局、省财政厅联合印发《关于提升全省基本医疗保险参保人员保障水平有关事项的通知》，自11月1日起施行：医保目录内乙类药品个人先行自付比例由四档调整为三档，纳入“双通道”单行支付管理的药品费用，职工医保报销比例由70%提升至75%，居民医保由60%提升至65%。

均衡普惠，还在于打通区域落差。在长株潭，“一座城”理念正重塑医疗资源布局。2026年，省肿瘤医院在湘潭建设九华院区，将引进质子、重离子、硼中子等高端治疗设备，打造全国肿瘤防治高地。

“一老一小”的牵挂，同样被稳稳托住：育儿补贴制度全面实施，截至2026年3月31日，全省153.71万户家庭领到补贴、累计发放超49亿元；长期护理保险在职工医保参保人群中启动实施。

健康湖南的答卷，写在每一个普通人的获得感里。“十五五”时期是实现到2035年建成健康中国目标的关键时期，湖南正走出一条富有湖湘特色的健康优先发展之路。当“将健康融入所有政策”从文件走向街巷，当每个人成为自己健康的第一责任人，健康中国的宏伟蓝图，终将在三湘大地上展开为寻常人家的烟火日常。