湘潭县融媒体中心3月16日讯（来源 天易微服务） 以“全市唯一”的身份，入围湖南省2022年度“十大高效用地园区”;

园区企业湖南敏锐科技有限公司、湖南五洲通药业有限责任公司、湖南柏屹创新园区发展有限公司，入围“百家节约用地企业”;

柏屹自主创新园综合配套节地案例、昭成科技“先租后让”节地案例、珠江啤酒等“腾笼换鸟”盘活低效节地案例、宏信产业园等标准厂房节地案例，入围“百个节地高效案例”……

近日，湖南省自然资源厅对“十大高效用地园区”“百家节约用地企业”“百个节地高效案例”的评选结果进行公示。地处长株潭一体化核心区、湘江生态经济带核心区域、长株潭一体化城市群腹地的湘潭天易经开区，频频登上“红榜”。

荣誉之所得，非一蹴而就。做活做优“土地文章”，其背后，有着怎样的精心谋划与接续耕耘?连日来，我们走进湘潭天易经开区，一探究竟。

腾笼换鸟 激活“沉睡”土地

在湖南祥豪新材料有限公司吹膜车间，只见8条PE膜生产线正有条不紊地进行功能膜的吹制、冷却、裁剪、打捆。目前，该企业每天至少能生产一百万米功能膜，一年生产的产品几乎可以绕地球12圈。产品根据客户需求进行定制，主要用于医疗、食品、化妆品、护肤品和个护用品等领域。

位于天易经开区的年产10万吨膜材的祥豪新材，是湘潭市重点产业项目之一。其中，一期项目为年产量达4万吨的膜材生产线，二期项目计划引进全球最先进的功能膜生产设备，预计年产值将达10多亿元。

“公司一期所用40多亩土地，原本属于另一家企业，但已闲置多年。”天易经开区相关负责人介绍，园区通过协商收回这宗“沉睡”土地后，腾笼换鸟引进祥豪新材料，“周边水、电、气等配套设施较为成熟，企业从拿地到投产仅用了7个月时间，当年底即实现全面建成投产。”

天易经开区工业基础较好，但是，随着这些年园区发展势头加快，发展空间也是“捉襟见肘”，新增产业用地缺口加大。

为此，园区“两手抓、两手硬”，积极开展低效用地清理处置工作，挖出存量土地潜力。

一方面，科学制定《湘潭天易经济开发区低效(空闲)用地“一园一策”整改方案》，全面启动园区低效用地清理处置工作。通过部门联动、建立台账、分类施策、构建机制等一系列措施，积极采取“园区内部求发展，去低效，置集约”的土地发展策略，将用地低效、不符合未来发展策略的企业用地，通过协商回收、督促开工建设等方式予以处置。截至2022年底，已完成7宗397.96亩低效(空闲)用地清理。

另一方面，通过项目的腾笼换鸟模式，引进一批用地集约、投入产出效益明显的优质企业，将空间“存量”变“增量”。同时，全面试行交地即开工的“标准地+承诺制”供地模式，大幅缩短企业开工投产周期。科学建立集约用地激励机制，出台《关于鼓励和促进科技创新创业的实施意见》等政策文件，鼓励园区企业加强产业升级、提升园区集约用地水平。

“聚”地挖潜 建设标准厂房

金黄色的塔吊稳稳矗立，分散在一期E区10栋标准厂房之间，近200名工人穿梭其中，从事室内水电消防安装、室外市政道路和管网修建等工序;生产线运转有序;求职者络绎不绝……在湘潭佳海食品医药产业园，到处可见忙碌场景。

与湘潭佳海食品医药产业园相隔不到6公里的湖南柏屹创新园区，同样也是一片火热景象：完成430余亩土地的开发建设，21万平方米工业厂房及其配套服务设施已建成，100余家企业在此“安家”，年产值达15亿元……

当下，一些产业园感到招商不易。在天易经开区“园中园”内，却是另外一番场景：入园火爆、一位难求，企业排队等入园。这其中，有何秘诀?

天易经开区想企业所想、急企业所急。为了破解中小企业自行开发建设过程中面临的资金短缺、建设周期长等诸多问题，使企业能投入更多资金用于技术升级和产业转型，实现土地的节约集约利用，该区一方面出台多项利好政策，优化营商环境;另一方面，多方探索，将目光投向标准厂房的建设。

园区首创“柏屹模式”，引进柏屹建设标准厂房，实施“统一规划、统一建设、统一招商、统一管理、统一服务”的“五统一”开发模式，打造建设周期短、投资强度大、税收贡献多、土地利用率高的特色“园中园”，不仅为中小企业的孵化成长提供了平台，还减少政府投入15万元/亩。

天易经开区以“五统一”开发模式，助推园中园建设、管理、服务升级。目前，园区已建成湖南柏屹创新园、湘潭佳海食品医药产业园、宏信产业园等“135”工程升级版标准厂房建设项目，累计建成标准厂房117.50万平方米。

湘潭佳海食品医药产业园配备天然气管网、完善的消防设施，以及日处理量达400吨的污水处理厂，员工食堂、宿舍一应俱全。目前，A-D区的79栋厂房已交付。受区位优势和资源禀赋吸引，仅2022年，产业园就入驻企业35家，还有50多家企业排队等待入园。

规划引导 “亩均效益论英雄”

以“亩均效益”为突破口，提升园区发展质效。这是天易经开区下的另一步好棋。

为从源头上遏制土地粗放利用，天易经开区加大规划的引导力度，制定包括用地报批、土地供后监管、存量土地处置等在内的一系列促进节约集约用地的管理制度，同时提高企业入园标准，实行“亩均效益论英雄”。

天易经开区修订招商引资协议模板，严格按照省级产业园区“223”标准，即亩均税收20万元、亩均投资强度200万元、亩均产值300万元进行招商引资，探索制定将投资、产值、税收、容积率、能耗、研发投入等指标要求作为供应土地的前置条件，写入土地出让合同和项目投资协议。

项目引进来后，如何激发其发展潜能，携手共进提升土地“含金量”?

天易经开区对园区企业分类分业实行年度考评和组织招商引资协议“回头看”工作，对亩均税收低于4万元的企业制定“一企一策”，通过转型升级、科技创新、引进盘活等方式提升亩均效益。对亩均效益领跑者，加大财税、用地、水电、金融等政策倾斜，让优质企业收获更多成长空间。

经过多年发展，当前，园区已涌现出一批土地节约集约利用的典范。湖南敏锐科技有限公司，便是其中一个。

该公司主要从事铁道电力机车的车体、转向架、电机、电器等配件生产，非标设备、工装模具的设计与制造。近年来，通过不断增加投资，进行技术改造，扩大生产能力，开发新产品，提高技术含量，公司利税等各项经济指标每年均以20%的速度递增。其中，亩均税收达到34.39万元/亩。

担当“先进生”的，还有湖南五洲通药业股份有限公司。该公司是一家集药品研发、生产、营销和服务于一体的综合性制药企业，拥有药品生产批文165个，8个产品被评为湖南省名牌产品，注射用肝水解肽、沙棘片为全国独家品种，研发的抗肿瘤新药普乐沙福注射液为国内首家上市。公司各类专业技术人员达到30%，2021年亩均税收达到29.17万元/亩。

下阶段，天易经开区将持续做活做优“土地文章”，深挖存量土地潜力，加快产业转型升级，推动园区经济高速发展，全力以赴创建“五好”先进园区和国家级经开区。（完）